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各縣(xian)（市）區房(fang)管局（住建局）： 

??《關于(yu)利用存量(liang)住房(fang)(fang)籌集盤活為保障性租賃住房(fang)(fang)實施(shi)細(xi)則（試行）》已經(jing)市政府2023年(nian)第68次常(chang)務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。 

??福州市住(zhu)房保障和房產管理局

??2023年10月25日(ri) 

??關于(yu)利用存量住(zhu)房籌集盤活為保障性

??租賃住房(fang)實施(shi)細則（試行）

??為有效盤活閑置存(cun)量(liang)住房，切實增加保障性租賃(lin)住房的有效供給，根據《國務院辦(ban)公廳關(guan)于(yu)加快發展(zhan)保障性租賃(lin)住房的意見》和省、市(shi)有關(guan)政策規定，結合我(wo)市(shi)實際(ji)，制定本實施(shi)細則。

??一、適用范圍

??四城區（鼓樓(lou)、臺江(jiang)、倉山(shan)、晉安）內合法(fa)建設的(de)住(zhu)宅、單位宿舍(she)等存(cun)量住(zhu)房(fang)(fang)(fang)，在滿(man)足(zu)房(fang)(fang)(fang)屋安全、符合規(gui)劃條件的(de)前提下，可以裝修改造后盤(pan)活(huo)為保障(zhang)性租賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)。經城中村改造后的(de)存(cun)量房(fang)(fang)(fang)屋，符合保障(zhang)性租賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)有關(guan)認定要求(qiu)的(de)，也可以申(shen)請(qing)盤(pan)活(huo)為保障(zhang)性租賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)。

??專業住房(fang)租(zu)賃機構(gou)、房(fang)地產開發企業或(huo)(huo)其他(ta)租(zu)賃住房(fang)運營(ying)管(guan)理機構(gou)可以(yi)通過向自然人、房(fang)地產開發企業或(huo)(huo)其他(ta)存量住房(fang)所有人購買(mai)或(huo)(huo)承租(zu)、合作經營(ying)等方式收集房(fang)源。

??以下房屋不得(de)申(shen)請(qing)盤(pan)活(huo)為保障性租賃住(zhu)房：

??（一）安全(quan)鑒定為(wei)危險房屋等級C、D級或可靠性鑒定為(wei)Ⅲ、Ⅳ級的項目；

??（二(er)）納(na)入政府房屋征收或(huo)土(tu)地收儲計劃范圍(wei)的項目。

??二、基本要求

??籌(chou)集盤活保障性租賃住房(fang)項目應滿(man)足(zu)以下基(ji)本要求：

??（一）權(quan)(quan)屬(shu)合法(fa)。應(ying)當依法(fa)取得不動(dong)產權(quan)(quan)證書或持有經網簽備案的商品房買賣合同(tong)（安置房需取得選房證明），房屋不存在(zai)查封(feng)登(deng)記、異議登(deng)記、違(wei)法(fa)搭建等限制交易情況。

??（二）規模合理。籌(chou)集盤活的住宅或宿舍等房屋應有合理規模，原則上不少于(yu)50套（間），建筑(zhu)面積不低于(yu)1500平方米。

??（三）安(an)全要求(qiu)。籌集盤活(huo)后的(de)保障性租賃(lin)住房應當符合消(xiao)防、燃氣(qi)、結(jie)構(gou)等(deng)方面的(de)規定、標準(zhun)和要求(qiu)，并具備給排水(shui)、供(gong)電(dian)等(deng)必要生(sheng)活(huo)條件(jian)。

??三、工作流程

??（一(yi)）機(ji)構(gou)備案(an)。籌集盤(pan)活(huo)保(bao)障性租(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)項目(mu)的(de)主體是(shi)專業(ye)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)(lin)機(ji)構(gou)、房(fang)地(di)產開(kai)發(fa)企業(ye)或其(qi)他租(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)運(yun)營管(guan)理機(ji)構(gou)。上述(shu)機(ji)構(gou)（企業(ye)）在(zai)辦(ban)理工商登記(ji)時(shi)，經營范圍應(ying)包(bao)含“租(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)”，并(bing)按規定向市房(fang)管(guan)局辦(ban)理住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)(lin)機(ji)構(gou)登記(ji)備案(an)手續。

??（二(er)）申(shen)請受(shou)理。籌集(ji)盤活存(cun)量住(zhu)房(fang)(fang)作(zuo)保(bao)障性(xing)租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)，符合本實施細則(ze)要(yao)求的，可向(xiang)項(xiang)(xiang)目所(suo)在(zai)地(di)區(qu)發展保(bao)障性(xing)租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)工作(zuo)領導小組辦(ban)公(gong)室(shi)（以下(xia)簡(jian)稱“區(qu)保(bao)租(zu)辦(ban)”）申(shen)請核(he)發保(bao)障性(xing)租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)項(xiang)(xiang)目認定書(shu)(shu)，跨(kua)區(qu)籌集(ji)盤活存(cun)量住(zhu)房(fang)(fang)作(zuo)保(bao)障性(xing)租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)的，可向(xiang)公(gong)司(si)法人住(zhu)所(suo)所(suo)在(zai)地(di)（機(ji)構(gou)注冊地(di)）區(qu)保(bao)租(zu)辦(ban)或市(shi)發展保(bao)障性(xing)租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)工作(zuo)領導小組辦(ban)公(gong)室(shi)（以下(xia)簡(jian)稱“市(shi)保(bao)租(zu)辦(ban)”）申(shen)請核(he)發保(bao)障性(xing)租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)項(xiang)(xiang)目認定書(shu)(shu)。

??申(shen)(shen)請認(ren)定保障性租賃住(zhu)房(fang)項目認(ren)定書(shu)，應(ying)提交以(yi)下(xia)材(cai)料：認(ren)定申(shen)(shen)請書(shu)、房(fang)屋權屬(shu)證(zheng)明、規范運(yun)(yun)營(ying)(ying)承諾書(shu)、經營(ying)(ying)（運(yun)(yun)營(ying)(ying)）單位營(ying)(ying)業執照及住(zhu)房(fang)租賃機(ji)構備案證(zheng)、項目運(yun)(yun)營(ying)(ying)方案、租賃合同等材(cai)料（如產權人(ren)委托他人(ren)申(shen)(shen)請的，還應(ying)提供(gong)委托授權書(shu)）。項目運(yun)(yun)營(ying)(ying)年限原則上不得低于6年。

??申請人可將若(ruo)干個項目(mu)(mu)的存量住房歸集為一個項目(mu)(mu)進行項目(mu)(mu)認定(ding)申請。

??（三）審核認(ren)定(ding)。市、區(qu)保(bao)(bao)租(zu)辦對材料的完整性(xing)和真實性(xing)進(jin)行(xing)初(chu)審后(hou)，組織城鄉建設(she)、發改、自然資源(yuan)和規劃等部門進(jin)行(xing)聯合(he)審查。符(fu)合(he)條件的，應(ying)在政務網(wang)站(zhan)公(gong)示，經公(gong)示7個工作日無(wu)異議(yi)或(huo)異議(yi)不(bu)成(cheng)立的，核發保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)租(zu)賃(lin)住房項目認(ren)定(ding)書并向社會公(gong)告(gao)；不(bu)符(fu)合(he)認(ren)定(ding)條件的，向申(shen)請人書面說明理(li)由(you)。

??（四）組織實(shi)施。對(dui)原有(you)(you)住(zhu)宅(zhai)進行室內(nei)裝修的，應遵守《住(zhu)宅(zhai)室內(nei)裝飾裝修管理辦(ban)法(fa)》（建設部(bu)令第110號）及省(sheng)、市有(you)(you)關(guan)住(zhu)宅(zhai)室內(nei)裝修有(you)(you)關(guan)規定(ding)。

??四、運營管理

??（一(yi)）房(fang)源監管(guan)(guan)。籌集盤活保障性租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)項目(mu)的(de)房(fang)源應(ying)在福(fu)州(zhou)市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃信息監管(guan)(guan)服務平臺(tai)統一(yi)發(fa)布，向福(fu)州(zhou)市(shi)國有房(fang)產(chan)中(zhong)心辦(ban)(ban)理租(zu)賃備(bei)案。申請人提出退出保障性租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)項目(mu)經營的(de)，應(ying)與承租(zu)人協商一(yi)致，并(bing)報原核發(fa)認定書的(de)市(shi)、區保租(zu)辦(ban)(ban)備(bei)案，市(shi)、區保租(zu)辦(ban)(ban)應(ying)當(dang)收回(hui)保障性租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)項目(mu)認定書。存量住(zhu)(zhu)房(fang)恢復其原使用功(gong)能。

??（二）出租(zu)管理。嚴禁改(gai)變(bian)原有房(fang)屋(wu)結構和功能布局變(bian)相群租(zu)。租(zu)賃期(qi)限不得超過6年，合同期(qi)滿(man)后可以重新(xin)簽訂租(zu)賃合同。盤活的保障性租(zu)賃住房(fang)，重點面向(xiang)在城區工作生活的新(xin)市民(min)、青(qing)年人(ren)等住房(fang)困(kun)難群體供應。

??（三）安(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)。房屋產權人(ren)為(wei)(wei)安(an)全(quan)責任(ren)第一責任(ren)人(ren)，運(yun)營管(guan)(guan)理(li)機(ji)構為(wei)(wei)具體(ti)責任(ren)人(ren)。運(yun)營管(guan)(guan)理(li)機(ji)構應當設置專職服(fu)務人(ren)員(yuan)進行(xing)日常管(guan)(guan)理(li)服(fu)務，建立健全(quan)安(an)全(quan)制度(du)，及(ji)時配(pei)備、更換消防設備，定(ding)(ding)期開展(zhan)安(an)全(quan)檢查。區房管(guan)(guan)部門要(yao)加強監(jian)管(guan)(guan)，按照(zhao)有關規定(ding)(ding)開展(zhan)聯合檢查，確保安(an)全(quan)工作落到(dao)實處。

??（四）價格監管。面向新(xin)市(shi)民、青(qing)年人等住房(fang)困難群體(ti)出租(zu)(zu)的(de)房(fang)屋租(zu)(zu)金應低(di)于(yu)(yu)同品質同地段社會(hui)化租(zu)(zu)賃(lin)住房(fang)的(de)租(zu)(zu)金標準，具體(ti)按照《福州(zhou)市(shi)人民政(zheng)府辦(ban)公廳關于(yu)(yu)加快發展保障性租(zu)(zu)賃(lin)住房(fang)的(de)實(shi)施意見》（榕政(zheng)辦(ban)〔2021〕124號）執行，其中享(xiang)受了(le)中央、省、市(shi)財(cai)政(zheng)資(zi)金補助或(huo)租(zu)(zu)賃(lin)補貼的(de)，租(zu)(zu)金應低(di)于(yu)(yu)社會(hui)租(zu)(zu)金標準的(de)9折。

??（五）退出(chu)管(guan)理。申(shen)請人違反本實施(shi)細則相關出(chu)租(zu)價格、安全管(guan)理等規定(ding)的(de)，市、區保(bao)租(zu)辦應責令限期整(zheng)改；逾(yu)期不整(zheng)改或整(zheng)改不到(dao)位的(de)，可以取消(xiao)其保(bao)障性(xing)租(zu)賃住房(fang)項(xiang)目認定(ding)書(shu)，并按約定(ding)收(shou)回已發放(fang)的(de)補助(zhu)資金。

??五、支持政策

??（一）列(lie)入(ru)(ru)當年(nian)(nian)建設計(ji)劃、納入(ru)(ru)住建部(bu)年(nian)(nian)度建設項目清單(dan)，符合上級(ji)規(gui)定(ding)條件的可(ke)享受中(zhong)央(yang)和省級(ji)財政資金補助；市、區財政可(ke)根(gen)據實(shi)際給予適(shi)當補貼，具體(ti)補貼辦法另行制定(ding)。

??（二(er)）符合條(tiao)件的(de)住(zhu)房租賃(lin)機構（企業），可享(xiang)受(shou)國家有關稅費優惠政策(ce)(ce)和金融支持(chi)政策(ce)(ce)。

??（三）積極探索(suo)住(zhu)房公積金直接抵扣租金,著力減輕承租戶(hu)負擔(dan)。

??六、其他事項

??本(ben)實施細則適(shi)用(yong)于(yu)鼓樓、臺(tai)江、倉山、晉安區，其他縣（市）區可(ke)參照執(zhi)行，自印(yin)發之(zhi)日(ri)起實施，有效期2年。